近日，国度发展鼎新委结合有关部门印发《关于发展沉点行业节能降碳刷新攻坚三年行动的通知》（发改环资〔2026〕698号），以下简称《通知》。

《通知》出台的布景：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，深刻挖掘沉点行业节能降碳潜力，加快绿色低碳转型措施，国度发展鼎新委会同有关部门钻研造订了《通知》，加强沉点行业节能降碳刷新攻坚，将利用3年功夫推动沉点行业企业应改尽改、能效碳效水平全面提升，为推动和实现碳达峰提供有力支持，为经济社会高质量发展腾出充足空间、提供绿色动能。

《通知》明确重要指标：2026年起，以钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电等9个行业为沉点，利用3年功夫全面执行节能降碳刷新，到2028年底，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇等工业沉点行业达到现行能效标杆水平的产能比例均匀提高20个百分点，煤电行业力争提高15个百分点，能效基准水平以下产能根基清零，累计形成节能量1亿吨尺度煤以上、减排二氧化碳2亿吨以上。

《通知》部署了节能降碳刷新沉点工作，煤电行业的重要工作为：推动30万千瓦以上现役煤电机组节能降碳 刷新，推广通流、高效点火、冷端优化、余热利用、智能调控等技术，加快风机、热泵、锅炉、汽轮机、变压器等用能设备更新升级，刷新后机组供电煤耗降低5克尺度煤/千瓦时以上。落实新一代煤电升级专项行动要求，推动煤电快调、深调、宽负荷等高效调节能力 刷新应改尽改，激励煤电与新能源融合发展。推动冬季集中供暖地域热电联产机组因地造宜执行热电解耦刷新，刷新后机组调峰深度力争达到40%以下。推动具备前提的30万千瓦以上现役煤电机组通过耦合新能源、掺烧生物质、加装储能储热设施等方式执行低碳化刷新，刷新后度电碳排放降低10%—20%，力争降低20%以上。

《通知》提出政策保险措施：国度发展鼎新委会同有关部门加大中央投资支持力度，对切合前提的节能降碳刷新项目按鉴定总投资20%的比例赐与资金补助，优先支持刷新后能效达到标杆水平的项目
；各地域要充分阐扬价值杠杆作用，综合思考产能产量调控政策落实情况、能耗碳排放水平、环保绩效水平等成分，可将现行差距电价、阶梯电价、惩治性电价政策，归并整合为统一的差距化电价政策，在市场买卖电价基础上每度加价不超过0.1元，加价电用度于冲减系统运行用度
；对纳入全国碳排放权买卖市场的沉点行业尝试免费和有偿相结合的碳排放配额分配方式，依照“激励先进、敦促落后”的准则对企业发放配额，支持碳排放强杜着于基准值的企业获得合理配额收益。《通知》还提出，要充分阐扬节能降碳尺度牵引倒逼作用，能效未达到强造机能耗限额尺度限造值和基准水平的项目，应于2028年底前实现刷新，力争达到标杆水平，不能定期实现刷新或刷新后仍不切合要求的项目应按划定裁减关停
；能效优于基准水平的项目，应按要求推动能效水平应提尽提。结合技术进取、产业发展等现实，持续美满沉点行业能耗和碳排放限额、沉点用能产品设备能效等尺度，实时更新沉点行业能效标杆水平和基准水平。（战术发展部供稿）